1.项目概况

近几年来，全国重大恶性事故时有发生，给国家财产和人民生命造成巨大损失，给许多家庭带来不幸，影响了社会稳定和经济发展。通过对事故原因的调查分析，发现许多事故是由于事故隐患没有及时被发现或未得到有效治理而酿成的。国家对隐患排查和隐患识别评估及治理只是在制度上给出原则性的要求，并没有从识别评估方法上给出推荐性做法。为此中国石化专门制定了《事故隐患治理项目管理规定》，规定了重大隐患项目的范围、决策程序、计划、实施和安保基金的补助等内容，从而规范了集团公司级重大隐患项目的管理，为中国石化的重大事故隐患项目的治理，防范重大事故的发生起到了一定的作用，但是对于企业级隐患的识别评估、治理和管理要求并没有做出规定。目前各企业都是依据企业自身经验和各级检查的问题，通过会议评审的形式来确定企业各级别的隐患，缺乏评估、定级标准，从而导致各企业的隐患治理水平存在一定的差异。

为了降低事故隐患风险，实施系统化的隐患管理，有必要通过本课题的研究，建立适用于中石化下属企业特色的隐患分级、识别和评估标准，制定统一的隐患评估与管理程序，从本质上解决各企业之间的差距，设计开发适用于中国石化的隐患管理软件，实现中国石化隐患评估与管理的系统化和标准化，确保企业安全生产的顺利实施。

本课题通过借鉴国外先进的风险评估方法和技术，结合中国石化隐患治理的特点，研究中国石化隐患识别和评估方法；通过对中国石化隐患治理项目数据的深入分析，确定了隐患分类和隐患原因归类；建立一套符合中国石化上、中、下游特点和规范统一的隐患评估与管理程序，并在此基础上设计开发隐患管理系统，将隐患评估与管理程序融入软件系统中，利用信息化技术进一步优化和提升企业级和集团公司级隐患项目的评估、上报、审批、治理和验收等关键环节的管理，实现安全隐患项目、污染治理项目管理的标准化、信息化，为隐患治理决策、事故隐患预防提供信息技术支持。

2.主要成果

根据油田、炼化、销售企业隐患治理工作的实际情况，研究制定中国石化统一的隐患识别、评估方法和准则。

(1)研究确定隐患识别评估、审批、治理和验收等各关键环节的监管重点，编制规范统一的隐患管理程序。

(2)开发基于分布式部署的B/S模式的中国石化隐患管理软件系统，并体现实用性、扩展性，满足企业隐患从基层识别评估、逐级审批上报以及分级治理的实际管理要求，同时满足企业向总部上报集团公司级隐患以及治理进度月报等监管要求。

3.创新点和知识产权

(1)梳理并确定了标准化、规范化的隐患管理业务流程，实现了业务流程的自动控制和管理，实现了审批流程的提示警示功能，固化了企业隐患业务流程的管理，强化了HSE执行力。

(2)系统采用组态支撑平台快速构建隐患管理业务应用软件，实现了隐患管理业务的模块化定制，突出了油田、炼化和销售板块企业的管理特点。

(3)通过分级部署和数据通道采集平台的设计应用，实现了总部和企业的隐患从评估、治理到验收等阶段的全过程动态监管，同时也为总部和企业开展其他相关HSE管理业务的信息化建设提供实践经验。

4.成果应用情况

该项目的研究成果《中国石化隐患管理软件系统》在中国石化所属的江苏油田分公司、镇海炼化分公司和河南石油分公司进行了试点应用，应用效果表明该软件功能流程及业务流程清晰、明确，界面友好、操作方便，系统运行稳定可靠，进一步优化了企业和总部隐患治理项目的管理。

同时，该软件还在中国石化安全环保局和中国石化所属的油田、炼化、销售和工程建设板块的100多家企业进行了推广应用，目前，各企业都在使用本系统进行隐患项目的上报、治理和验收，总部安全环保局利用本系统对企业上报的项目进行审批、汇总企业治理月报表，生成总部隐患治理月报表，并还可对隐患项目数据进行分类统计及分析，为总部隐患项目治理决策提供数据支持。

本系统在适用性、经济性方面具有明显优势，可对其它行业的企业加强隐患排查与隐患评估以及分级治理的管理提供借鉴。